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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是新發(fā)展階段，我國(guó)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，充分釋放冰雪消費(fèi)潛力，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。《意見(jiàn)》針對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)，提出了豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品、優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境和健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系等三個(gè)方面務(wù)實(shí)舉措。

一、《意見(jiàn)》的出臺(tái)順應(yīng)人民之需、社會(huì)之要

（一）冰雪消費(fèi)是激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的重要抓手

冰雪運(yùn)動(dòng)是冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與引擎，離開(kāi)了冰雪運(yùn)動(dòng)的冰雪經(jīng)濟(jì)是無(wú)源之水，無(wú)本之木。在北京冬奧會(huì)的推動(dòng)下，我國(guó)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)得到快速普及，居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情和積極性被進(jìn)一步激發(fā)，僅2023—2024年冰雪季，26家國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地接待總?cè)舜芜_(dá)2608.50萬(wàn)，比上一雪季增長(zhǎng)91.77%；實(shí)現(xiàn)文體旅綜合收入193.49億元，比上一雪季增長(zhǎng)139.95%，居民冰雪消費(fèi)需求得到充分釋放。

（二）冰雪消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)冰雪消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，潛力不斷釋放，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需起到了不可忽視的作用。僅2023—2024冰雪季，我國(guó)各類(lèi)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)規(guī)模超1500億元。

（三）冰雪消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段

在北京冬奧會(huì)的推動(dòng)下，冰雪消費(fèi)作為體育消費(fèi)的新興力量已成為滿(mǎn)足我國(guó)居民對(duì)美好生活向往的重要手段，對(duì)推動(dòng)我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)和服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展有著積極作用和深遠(yuǎn)影響。據(jù)中國(guó)旅游研究院測(cè)算，截至2022年12月，冰雪旅游消費(fèi)總額同比增長(zhǎng)36.3%，冰雪旅游人均消費(fèi)達(dá)1378元，是2021年全國(guó)人均旅游消費(fèi)的1.53倍。

二、《意見(jiàn)》為釋放冰雪消費(fèi)潛力提出了務(wù)實(shí)舉措

強(qiáng)供給，激發(fā)冰雪消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力將不斷釋放，對(duì)供給體系質(zhì)量提出了更高要求。提高冰雪產(chǎn)品供給已成為擴(kuò)大冰雪消費(fèi)的先決條件之一。為此，《意見(jiàn)》提出通過(guò)引導(dǎo)條件成熟的地方創(chuàng)新冰雪消費(fèi)模式，整合地方雪場(chǎng)資源，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡等，支持各地發(fā)揮冰雪賽事活動(dòng)溢出效應(yīng)，組織開(kāi)展冰雪消費(fèi)季等商旅文體健融合的促消費(fèi)活動(dòng)。

重環(huán)境，激活冰雪消費(fèi)市場(chǎng)。良好的消費(fèi)環(huán)境可以提振有效冰雪消費(fèi)需求，對(duì)居民消費(fèi)水平、居民消費(fèi)行為、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。《意見(jiàn)》從降低消費(fèi)門(mén)檻，保障消費(fèi)者權(quán)益等方面，提出建立冰雪產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化冰雪消費(fèi)支付服務(wù)，提升支付便利性，加強(qiáng)冰雪消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多項(xiàng)措施保障冰雪消費(fèi)環(huán)境。

優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，提升冰雪消費(fèi)質(zhì)量。健全的冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系為提升冰雪消費(fèi)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)保障。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了冰雪標(biāo)準(zhǔn)化工作，2023年7月，11項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。為更好地促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，《意見(jiàn)》提出要積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、裝備器材、旅游服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化冰雪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化建設(shè)，提升冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)質(zhì)量。

三、《意見(jiàn)》強(qiáng)化了促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)的服務(wù)保障

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，只有把《意見(jiàn)》的決策部署切實(shí)落到實(shí)處，才能打好政策組合拳，實(shí)現(xiàn)冰雪消費(fèi)的“熱發(fā)展”。為此，《意見(jiàn)》提出完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；強(qiáng)化安全管理，健全冰雪領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)冰雪消費(fèi)的重要意義等一系列服務(wù)保障。（作者分別為北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院教授、副教授）（轉(zhuǎn)自11月19日《中國(guó)體育報(bào)》01版）